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依法治废 变废为宝
发布时间:2022-07-11浏览次数:146

  八大以来党的十,文明建设摆在全局工作的突出位置以习同志为核心的党中央把生态,态文明建设的重大战略任务把污染防治攻坚战作为生,发展为导向的高质量发展新路子探索走出一条以生态优先、绿色。明思想、习法治思想学习贯彻习生态文,月到9月今年4,防治法(以下简称“固废法”)执法检查全国人大常委会开展了固体废物污染环境。染防治攻坚战成果的一项具体举措这是运用法治方式巩固和深化污。

  废物固体,生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等主要包括工业和农业固体废物、,性质复杂、危害程度深量大面广、种类繁多、,壤的重要污染来源是大气、水、土。污染防治固体废物,着减污一头连,着降碳一头连,设的重要内容是生态文明建。年时间近半,南、海南、河南、黑龙江等8省(区、市)检查组分赴陕西、上海、内蒙古、湖北、湖,中转车间、高校实验室、企业、乡村等地深入固体废弃物综合利用基地、生活垃圾,结合的方式开展执法检查以实地检查和随机抽查相。

  查表明执法检,固废法实施好,实法律规定要全面落,、资源化、无害化原则按照法律确立的减量化,化、一体化处置方向发展推动固废防治朝着集中;新的制度措施执行到位要把法律修订后一系列,垃圾、危险废物、医疗废物、洋垃圾入境等难点问题用法律武器破解固体废物污染防治中存在的有关生活;防治目标责任制和考核评价制度要依法建立实施固体废物污染,的法律责任压紧压实把政府及其有关部门,违法犯罪行为的高压态势保持对固体废物污染环境,污染防治的法制网织牢织密固体废物,配套法规抓紧完善;治理、共同保护通过全社会共同,生活方式渐行渐近让绿色低碳的生产,降碳协同增效做到减污、,废物污染防治工作依法有效推动固体,变废为宝逐步实现。

  海市区生活垃圾内河集装转运系统的一部分徐浦基地是上海环境物流有限公司作为上,式收集、压缩生活垃圾通过采用信息化管控模,体废物综合利用基地处置并经船舶水运至老港固。组介绍生活垃圾分类转运流程基地负责人指着显示屏向检查。

  13日9月,装转运徐浦基地上海生活垃圾集,垃圾有序卸到收集区一辆辆清运车正将。

  室里中控,台实时显示着垃圾清运量和处置量等数据整面墙的上海生活垃圾全程分类信息平。坐在电脑前信息协调员,行进中的船舶正在实时追踪,输安全确保运。

  组看到检查,都安装了智能垃圾箱现在上海不少小区,”连接着小区中控室垃圾箱里的“探头,运车的轨迹垃圾和清,一清二楚中控室。快满了垃圾桶,马报警终端立;扔垃圾谁乱,息就能发到中控室10秒内处理信。的超大城市来说这对于上海这样,不容易非常。的运用数字化,下了深刻印象给检查组留。

  0年底202,清运量2.35亿吨全国城市生活垃圾,达99.7%无害化处理率。成绩这份,同贯彻落实固废法付出的努力离不开环保人和社会公众共。

  固废法规定修订后的,分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统“县级以上地方人民政府应当加快建立分类投放、,类制度有效覆盖实现生活垃圾分。垃圾分类”实行,群众生活环境关系广大人民,使用资源关系节约,平的一个重要体现也是社会文明水。

  9年7月201,地方性法规在上海出台全国首部生活垃圾管理,指引下在法规,前目,为低碳生活的新时尚垃圾分类已逐步成,知道垃圾要分类投放许多学龄前儿童都。现在各家各户都很自觉街道书记这样说:“,倒不自在了不分垃圾反。”

  国家森林公园旁在湖南黑麋峰,代化的垃圾处理厂建有这样一座现。今天垃圾的入炉量“这边显示的是,时发电量那边是瞬。前目,量212万吨垃圾年处理,8.6亿千瓦时年上网发电量约。公司负责人介绍”湖南军信环保,清洁焚烧工艺由于采取了,题得到了根本改善生活垃圾臭气问。10月今年,圾将不再填埋所有生活垃,量焚烧而是全,一座环保教育主题公园填埋场也将建设成为。

  情况看从检查,生活垃圾分类工作全面启动目前全国地级及以上城市,度在各地进展不平衡但生活垃圾分类制,惯尚未普遍形成生活垃圾分类习,合处置现象仍较为普遍垃圾混装、混运、混。的现场抽查情况看从8省(区、市),圾分类尚未普遍实行有的地方的社区垃,的习惯尚未形成分类投放垃圾,的情况仍然存在垃圾混装混运。

  23日6月,某地两个居民小区抽查小组先后来到。老旧小区一个是,类的垃圾桶虽然设有分,没有分类投放但所有垃圾并,装在一起而是混;类试点的新小区另一个是垃圾分,是很先进设备倒,能打开垃圾桶要扫二维码才,现垃圾桶因没有通电而打不开但当抽查小组想试验一下却发。居民说一旁的,不咋用”“平时也。

  组指出检查,圾分类生活垃,与、人人动手必须全民参,推行下去才能真正。实固废法规定要逐条逐项落,与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制加快构建以法治为基础、政府推动、全民参。类处理设施建设加快生活垃圾分,民措施增强便;利型”生活垃圾焚烧设施推进建设高标准的“邻,开和科普宣传加强信息公;圾处理设施短板加快补齐厨余垃,理处置和资源化利用加强污泥、飞灰处。

  11日4月,陕西汉中雨后的,分清新空气十。锌业有限责任公司检查组来到汉中,利用无害化处理考察锌业渣综合。

  炼炉正在运行高大的侧吹熔,素被提炼出来废渣中有效元,环利用再循,渣堆存的问题有效解决了,废物污染环境的风险从而防范危险固体。

  是钙屑“这,钙粒这是,从废渣中分离出来的这是金锭……都是。度长介绍”公司调。

  了解到检查组,污染防治不断加强我国工业固体废物。工业结构持续优化,大幅减少工业固体废物产生量推动钢铁、有色等重点行业;制造工程实施绿色,色制造体系加快构建绿;“固废资源化”重点专项国务院相关部门组织实施,废物等综合利用方面取得技术突破在矿产资源、大宗工业固废、城市。

  外此,防治也在加快推动农业固体废物污染。财政安排99亿元2020年中央,秆综合利用和农膜回收利用支持畜禽粪污、农作物秸,率分别达到76%和87.6%全国畜禽粪污、秸秆综合利用,达到80%农膜回收率。

  、暂不利用的工业固体废物的存放及处理处置责任修订后的固废法规定了工业固体废物的综合利用。)的检查情况看从8省(区、市,资源综合利用途径和产品单一有的地方存在工业固体废物,高的问题利用率不。产业结构中有的地区,农牧业等行业占比较大传统的能源、重化工和,量大、利用率低固体废物产生。对污泥处置的规定同时法律还增加了,要求同步建设污泥处置设施但有的地区没有按照法律,方企业监管不到位对协同处置的第三,法倾倒造成环境污染大量污泥堆放或非。还发现检查组,物量大面广农业固体废,物等回收体系不健全废弃农膜、农药包装。

  组建议检查,废物的处理处置要加强工业固体,综合利用的科技支撑增强工业固体废物,科技管理职能加快转变政府,组织优势发挥好,体系效能提升创新。税降费、财政支持力度增加对相关企业的减,展技术创新引导企业开。业秸秆、农膜等的综合利用应大力推进畜禽粪污、农,物资源化利用能力提高畜禽养殖废弃,废弃物回收处理加强农业投入品,对生态环境的影响降低农业固体废物。

  修订后固废法,垃圾”专门规定新增了“建筑,纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划“县级以上地方人民政府应当制定包括源头减量、分类处理、消。”

  物资再生利用有限公司检查组来到内蒙古路雅,源化综合利用型企业这是一家建筑垃圾资。圾在我们这里就是宝“这些废弃的建筑垃,第二次生命我们给予它。垃圾都是填埋过去这些建筑,染环境既污,利用又没,变成了宝现在再生。圾制成的再生混凝土路面砖”公司负责人介绍用建筑垃,是由废弃的建筑垃圾变成的这些种类繁多的路面砖都。

  圾的处理建筑垃,(区、市)的现场抽查情况看在其它地区情况咋样?从8省,圾未完全得到妥善处理有的地方部分建筑垃,成环境污染的问题存在随意堆放造。

  7日7月,地区在某,筑垃圾处理情况抽查小组检查建。督察局督察员介绍据生态环境部华南,泛亚电竞4月今年,有弃渣乱扔的现象他们暗访时曾发现。

  的山路上在崎岖,近3个小时翻山越岭,来到这里抽查小组,到处堆满了弃渣只见现场还是。

  事而乱堆弃渣“不能为了省,碎石场要拉到。很大的安全隐患这些弃渣存在,成泥石流下雨易形。”

  了解到检查组,前目,合利用率超过50%全国城市建筑垃圾综,施和能力严重不足但由于收集处理设,总体仍然偏低综合利用率,水平不高技术装备,规模化利用的产品缺少高附加值、,垃圾乱堆乱放问题有的城市存在建筑。建议为此,资源化利用场所的规划和建设加强对建筑垃圾堆存、中转和,中应用建筑垃圾综合利用产品鼓励在建筑工程和道路工程,用整体水平提高综合利。

  废物有专章规定固废法对危险,门编制危险废物集中处置设施、场所的建设规划“省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关部,废物处置需求科学评估危险,集中处置设施、场所合理布局危险废物,险废物得到妥善处置确保本行政区域的危。了解”据,前目,处置能力不断加强危险废物监管和。20年底到20,置能力超过1.4亿吨/年全国危险废物集中利用处。

  时同,还明确固废法,危险废物名录管理医疗废物按照国家。去过,废物处理重视不够有的地方对医疗,施建设滞后集中处置设,、简单贮存或直接排放状态大部分处于低水平综合利用。情发生之后新冠肺炎疫,临更大挑战这方面面。此为,行集中处置、加强监督管理等规定修订后的固废法增加了医疗废物实。

  查了解经检,冠肺炎疫情医疗废物处置工作各地和有关部门全力做好新,置设施环境监管和服务全覆盖实现全国所有医疗机构及处。期间疫情,疗废物激增压力湖北省面临医,共同努力加强应急处置生态环境部和湖北省,置能力严重不足的局面迅速扭转医疗废物处,安全“零事故”、人员“零感染”实现了医疗废物处置“零库存”、。

  色动力再生能源有限公司检查组所检查的武汉绿,垃圾综合处理企业原本是一家生活,急处置医疗废物疫情期间参与应,置方案和技术措施通过制定严格的处,彻底无害化处理保证医疗废物,标达标排放各项环保指。

  集、贮存、利用有明确规定尽管固废法对危险废物的收,)的现场抽查情况看但从8省(区、市,空间布局和地区分布不均衡危险废物利用处置能力、,废物处置能力不足部分种类的危险。收集贮存转移不规范有的地方危险废物,活垃圾混杂堆放危险废物与生。

  法规定固废,法分类收集医疗废物医疗卫生机构应当依,置单位处置交由集中处。医疗废物有些随意但有的单位收集,数不清且底。

  发现抽查,装置是坏的企业的过磅,的医疗废物量是多少无法确定每天进厂。进行防渗处理且卸料区没,流和收集设置也没有废水导。过磅装置昨天刚坏的企业负责人说:“。废物从医院拉出来就已经称重了”一会儿又改口说:“这些医疗。业中控室”在企,废物每天收纳的即时数据抽查小组也没有看到医疗。

  组建议检查,废物处理处置能力要全面提升危险。中处置设施统筹规划加强省级危险废物集,置能力与需求总体匹配实现省内危险废物处;区域联防联控加强危险废物,收集网点和贮存设施建设区域性危险废物;险废物集中处置基地研究建设国家大型危,置设施运行情况评估检查开展老旧危险废物利用处,物无害化处理确保危险废。

  出台后“法律,作了宣传展板我们及时制,随时学习供大家。断学习通过不,更加规范了我们生产。业负责人介绍”陕西一家企。询问在场职工检查组现场,法有哪些内容新修订的固废。要和重点内容对法律的主,比较熟悉大家都。

  抽查中在实地,一些问题也发现了。室检查过期废弃试剂暂存情况抽查小组在某地一所大学实验。了解据,剂暂存在一个小仓库学校的过期废弃试,危险废物处理部门每年转运两次到。

  组发现抽查小,仓库暂存过期废弃试剂学校虽然有专门的小,不规范但管理。时间和废弃试剂名称有的废液桶没有标明;液桶只标明是溶剂废酸区堆放的废,是什么溶剂并没标明;行了分类、分区小仓库虽然进,放、错放但都是混。

  关单位要举一反三抽查小组要求有,都要查一查对每个学校,定要落实到位法律规定一。

  来看总的,法的宣传教育和科学普及要求各地各部门认真贯彻落实固废,浪费等老百姓普遍关心的身边事针对生活垃圾分类、制止餐饮,学校等形式多样的宣传活动组织开展固废法进社区、进,污染环境防治意识增强公众固体废物。关部门采取多种形式加律宣传培训力度国务院有关部门、各级地方政府及相,员学法用法促进有关人。

  查期间执法检,参与“固体废物污染环境防治法”专项答题有3191.4万人在“学习强国”平台,法律知识问卷、有奖知识问答各地人大组织30多万人参与,学习法律知识、提高法治意识有力推动党员干部和社会公众。

  也发现但检查,对法律的知晓率不高一些地方干部群众。调查显示某地问卷,定的企业仅占26.1%能够较好掌握法律制度规,物转移联单、生产者责任延伸等制度不了解部分一线工作人员对于排污许可证、危险废。防治固体废物污染重视不足、力度不够一些地方政府及有关部门、企业对依法。区治理力量不均等因素影响受宣传普及水平不同、社,的法定义务了解不够社会公众对垃圾分类,识需要进一步增强依法治废的社会共。

  组建议检查,法宣传普及力度要持续加大固废,染、保护生态环境的法治意识提高全社会防治固体废物污;强基层治理的重要载体将生活垃圾分类作为加,类知识普及分,头减量和分类投放法定义务的认识强化公民对依法履行生活垃圾源,动手开展生活垃圾分类引导全民参与、人人;众环保意识不断提高公,物污染防治科学知识广泛深入普及固体废,活方式和消费模式加快养成绿色生;信息公开依法做好,、参与权和监督权保障公众知情权,武器保护生态环境鼓励群众用法律。 王比学(记者)

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